李智慧委员：

 您好！您在中国人民政治协商会议第五届驻马店市委员会第一次会议上提出“关于发展中草药特色产业，助推乡村振兴的建议”的第203号提案收悉，现答复如下：

近年来，在驻马店市委、市政府的正确领导下，驻马店市在中医药产业发展方面取得了长足的发展。我市注重中药制药装备优化升级，促进产业智能、绿色发展。目前，以中药农业为基础、中药商业为纽带、中药工业为主体的产业体系日益完善，产业发展态势良好，在中药产业发展、中药质量提升、中药科技创新等方面，均取得了可喜成绩。在2022年，我市深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于中医药工作的重要指示批示为根本遵循，按照市委、市政府安排部署，坚持以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，大力推进驻马店市“中国药谷”建设，以优质的中医药产业工作服务于人民群众的卫生健康，人民群众获得感和满意度明显增强，为乡村振兴打下坚实基础。

我们持续发挥驻马店市中药资源丰富、本地药材品种多样的优势，扩大以确山为主的夏枯草、半枝莲、鹅不食草、金银花、金丝皇菊、淫羊藿等多种药材种植面积，截至目前，全市中药材种植面积24.01万亩，比2022年同期22.69万亩同比增长5.82%，在去年46个的中药材种植品种基础上增加达到78个。积极鼓励中药材生产、加工、销售企业加大发展力度，从各个方面给予指导支持，加强科技创新和产品开发，止目前，全市中药材企业比2022年增长24个，达到284个。

 一、持续优化中医药产业发展环境

 一是认真谋划2023年工作。围绕我市地理区位优势、资源禀赋、市场需求、生态容量，通过深入调查、认真研究、科学分析，把中药材产业作为特色优势产业发展的重要内容，积极谋划和推进，力推中药材产业发展。市农业农村局制定印发了《驻马店市中药材生产意见》，“中国药谷”办印发《进一步推进驻马店市中医药产业发展的意见》。

二是加强中药材基地建设。以石滚河镇、竹沟镇为中心的药用玫瑰、野菊花、杭白菊生产基地；以确山县留庄镇、新蔡县陈店镇为中心的丹参生产基地；以泌阳盘古山、遂平常庄嵖岈山为主的北柴胡种植基地；以确山竹沟为中心的败酱草种植基地等。全市中药材产业形成了“市场化、道地化、规模化、区域化”发展格局，已成为当地农民脱贫致富的重要支柱产业。三是积极促进项目引进。推动豫东南（驻马店）中药材仓储物流基地项目签约尽快达成。主动牵头接洽高新区管委会和项目商家，对他们在土地、税收、人工等实际签约建设中急需解决的问题进行给予帮助。目前，已经规划使用2万平方米建设用地，预计投资3个亿。基地建成后，对于减少中药材仓储运输过程中造成的品质下降和损耗，方便周边农户中药材存储，提升驻马店中药材质量有着重要的意义。

 二、加大产业扶持力度。

 一是市、县政府利用优秀合作社的奖励资金加大对中药材种植合作社的倾斜力度，对中药材种植户给予奖励，以提高中药材种植的积极性。确山县积调动社会力量，即整合涉农资金用于中药材现代农业产业园建设。二是用地保障政策。在保持农村基本经营制度不变的前提下，通过调整存量土地资源，对带动能力强的龙头企业和新型经营主体，成立土地银行，推行合并调整、反租倒包、企业租赁、自愿互换、入股合作5种土地流转模式，破解用地难题。三是强化保险支持。鼓励引导保险机构探索发展主要道地药材种植险种，在药材主产区实行成本保险全覆盖 ，有条件的地方要推行大灾保险和收入保险，提高产业风险防控水平。

 三、加强企业科技研发建设

 一是在市领导的支持关心下，积极参与市政府和中国中药控股有限公司的战略合作框架协议，将中药控股有限公司在国内领先的中药育苗、种植、科研、生产、销售的完整中药健康产业链优势与我市中医药资源优势充分整合利用，深入开展现代中药板块的交流与合作。二是确山县中医药产业园新建6栋双层标准化厂房，目前1到6号厂房主体钢架结构安装完成；厂区道路、绿化、配电、消防泵房及管网工程等项目正在规划建设。该项目以中药生产深加工、高科研中医药产品研发、中成药二次开发等方面为主要内容，以此带动当地中药材产业发展。三是河南祥展农业科技有限公司注重创新创业孵化培育，中草药种植、研发、生产加工销售，止目前，艾草种植基地800亩，带动艾草种植面积近2万亩，有艾草香薰类、艾草布艺类等30多种产品，2023年，加大新品种的培育和高精新产品的研发力度，计划申请艾草新品种认定3项，研发新产品10项。

 尽管我市中药产业工作取得了一些成绩，但是发展中医药产业化建设方面、中医药文化建设与宣传方面以及中医药发展保障措施方面都亟待加强、发展和完善。

在今后的工作中，以打造我市“中国药谷”为契机，实施中医药强市战略，持续促进中药产业的大力发展。

一是从各个方面创造良好的项目投资环境，积极与国内、省内强优品牌企业修正药业、九州通、红日康仁堂等加强沟通联系，推广“企业+种植+农户”模式，吸引资金、技术对中医药产业发展进行支持。二是加强与中药科研机构的合作与交流，对中药资源品种进行保护，注重本地优势中药品种的种苗繁育。三是加大技术培训力度，提高药农种植管理水平；大力推进规模化、标准化生产，逐步建设一批标准化生产示范区。

非常感谢您对中药产业发展工作的大力支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2023年5月12日