马红珍委员：
您好，您提出的“关于提升基层医疗服务水平的建议——夯实基层院前急救能力 全力保障百姓生命安全”的提案收悉，结合我市实际，现将有关情况答复如下：
2018年，为提升我市各级医疗机构急危重症救治能力，推动急危重症救治工作有序有效开展，保障人民群众的生命安全和切身利益，助力“健康驻马店”建设和社会和谐稳定，根据《国家卫生计生委办公厅关于提升急性心脑血管疾病医疗救治能力的通知》（国卫办医函〔2015〕189号）等文件精神，按照《2018年驻马店市十项重点民生实事（市定）实施方案》要求，结合我市急危重症救治现状，原市卫生计生委制定了《驻马店市急危重症救治体系建设方案》。根据《建设方案》，市、县级财政共计投入7422万元，用于购置转运救护车、信息平台建设、院前急救人员培训等，并以急性胸痛、急性卒中、高危孕产妇、危重新生儿和儿童、严重创伤及急性中毒等急危重症救治为切入点，统筹市、县、乡医疗救治资源，建立三级救治网络体系，实现“资源共享、信息互通、上下联动”的急救模式，切实提升急危重症救治能力。2018年底，已经建成包括1个市级急危重症救治中心、1个市级救治分中心、8个县级救治分中心、179个乡（镇、社区）卫生服务中心急危重症救治网点在内的“市-县-乡（镇、社区）”急危重症三级救治网，通过建立完善相关工作制度和工作机制,提升县级规范化救治水平、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)早期识别和处置能力，实现急危重症救治前移过程多环节协同高效、配套资源到位、体制机制科学、救治水平提升、信息化保障成效的基本目标，建设市域内两小时、中心城区半小时救治圈，建成驻马店市急危重症救治体系。
同时，为确保急危重症救治体系运行高效，市中心医院作为市级救治中心，对各级救治分中心、乡镇救治站人员不定期开展急救技能培训，并明确了各级各类医疗机构在急救网络体系中的工作职责。市中心医院和市中医院两家市级中心加强对所属片区管理，做好市县两级救治中心转诊、会诊及培训工作，各救治中心每季度进行一次现场急救演练，市级每年度进行一次市级危重救治演练。
关于您在《提案》中提出的制定《驻马店市基层院前急救体系建设工作方案》、完善基层院前急救网络等建议，我们正根据全市急危重症救治体系建设进展情况，不断完善基层和加强基层院前急救网络，发挥县级医疗机构、乡镇卫生院及村卫生室在院前急救网络中的积极作用。关于鼓励社会资本、农村基层组织、交通、公安、消防等相关部门纳入体系的建议，我们将持续贯彻落实《河南省卫生健康委关于进一步加强院前急救指挥调度工作管理的紧急通知》（豫卫医〔2022〕15号），加强部门合作，深化院前急救联动机制，逐步加强与应急管理、公安、消防救援、交通运输等相关部门的数据信息互联，提高应急医疗救援信息共享、综合分析和协同处理能力。
目前，全市急救指挥调度部门人员与其他业务经费均由财政承担，各县区卫生健康行政部门高度重视院前急救指挥调度工作，加强120急救指挥中心建设和管理，不断健全120急救指挥中心组织领导体系和突发事件应急指挥体系，不断完善重、特大突发事件工作预案和应急处置程序。
关于您提出的“优化县域院前急救相关资源”“提升急救人员业务能力”“提升基层社会急救能力”等建议。近年来，市、县卫生健康行政部门利用对口帮扶、医联体建设、加强院前急救质控管理等有效途径，通过在岗宣传教育和强化培训考核，不断加强院前急救人员的管理，提高基层院前急救人员的院前急救能力。同时，利用急危重症救治体系的视频系统，县级以上救治中心、分中心在收到急救指令时，远程指导基层医疗机构院前急救人员做好救治对象的救治工作，提早介入急救工作，有效提高了院前急救效率和能力。
关于您提出的“提升基层社会急救能力”的建议。2020年，按照《健康驻马店行动工作方案》要求，全市成立了15个专项行动工作组，主要包括健康知识普及组、中小学健康促进行动工作组及心理健康、妇幼健康、心脑血管、职业健康等专业工作组，各专业工作组成员由市级医疗机构专家组成，各专业专家组的主要工作职责就包括加强科普教育宣传，尤其是做好重点人群和公共场所工作人员的急救能力宣传教育培训，不断提高公众的急救能力。
关于您提出的“在基层公共场所逐步配置自动体外除颤器（AED）”的建议。随着我国心血管疾病患病率的上升，心源性猝死事件频繁发生，在人口流动量大、意外发生率高、环境相对封闭或发生意外后短时间内无法获得院前医疗急救服务的场所配置AED,成为提升群众生命健康服务幸福感、获得感、安全感的重要措施。为深入践行“人民至上、生命至上”理念，我们将积极与市红十字会沟通协调，动员各方力量，力争在中心城区公共交通枢纽、大型商超市场、文体场所及公园景区、大型居民小区、学校、医疗卫生机构、集中办公场所等七大类公共场所优先配置AED，每台AED点位就近招募培训不少于10名志愿者。按照工作职责，卫生健康行政部门负责做好志愿者AED的使用培训等工作，并适时将AED电子地图和运维状况与120急救指挥中心指挥调度系统联网，打造AED一动、120“一键启动”的高效“黄金四分钟”应急救援圈和生命“绿色通道”。我们将根据中心城区公共场所AED的配置和运维状况，适时做好人流量大的各县城区、风景点AED配置的相关准备工作。
我们相信，在社会各界的大力支持下，全市卫生健康系统有信心和能力夯实基层医疗机构的院前急救能力，全力保障百姓生命安全。
感谢您对全市卫生健康事业的关注和支持。
