赵林燕委员：

您好！您在中国人民政治协商会议第五届驻马店市委员会第一次会议上提出的“关于在我市探索建立社会化医疗陪诊制度的建议”的第18号提案收悉，现答复如下：

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务。要积极应对人口老龄化，加快推进老龄事业和产业发展。要增进民生福祉，完善职业教育和培训体系，建设技能型劳动者大军。陪诊服务和护理服务是实施健康中国战略的重要内容，对促进健康老龄化和提升人民群众健康水平发挥着积极作用。加强医疗陪诊和陪护人员的培训和管理是加快发展护理服务业，增加护理服务供给的关键环节，有利于精准对接人民群众多样化、多层次的健康需求，对稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进就业创业，决胜全面建成小康社会具有重要意义。

2019年7月，国家卫生健康委员会等5部门联合印发了《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》（国卫医发〔2019〕49号）（以下简称《通知》），对开展医疗护理员培训和加强医疗护理员的规范管理工作提出了明确要求。市卫健体委高度重视加强医疗护理员培训和规范管理工作对推动健康服务业发展、积极应对人口老龄化和扩大社会就业的重要意义，积极推动各项工作落实到位，为在我市探索建立社会化医疗陪诊制度奠定了坚实基础。

一、关于“市卫生健康委员会、市市场监督管理局等部门联合出台职业陪诊的相关政策法规，明确业务主管部门，完善行业规范与办法，加强监管部门监督职能”的建议。

《通知》对各部门分工进行了明确，要求卫生健康行政部门、中医药主管部门会同人力资源社会保障部门对医疗机构内医疗护理员聘用和管理工作进行指导和监督，积极推动培训和规范管理各项任务的有效落实；人力资源社会保障部门、财政部门按照规定落实促进就业创业扶持政策，将符合条件的培训对象纳入职业培训补贴范围；市场监管部门配合人力资源社会保障部门、卫生健康行政部门等依法加强对登记注册的劳务派遣机构、家政服务机构的监督管理。相关政策法规已由国家出台，市卫健体委按照国家要求，加强组织领导和统筹协调，协同有关部门，结合工作实际，积极履行医疗机构管理工作职责，探索建立医疗机构陪护工管理机制，要求医疗机构的规章制度明确医疗机构实行统一陪护管理制度，陪护工由医疗机构及驻点陪护服务机构实行统一管理和派遣，确保医疗机构医疗安全和医疗秩序，维护医疗机构、患者和陪护工各方面的合法权益。

二、关于“鼓励创新，拓展服务的渠道”的建议。

市卫健体委认真指导医疗机构拓展服务渠道。医疗机构或陪护服务机构可作为陪护工聘用机构，医疗机构可直接聘用陪护工从事陪护服务，也可与陪护服务机构签订派遣协议，由陪护服务机构聘用并派遣陪护工。陪护服务机构接受驻点医疗机构的管理，派遣符合医疗机构有关资质要求的陪护工开展陪护服务。患者或其家属选择陪护工进行陪护的，应当与陪护工聘用机构签订协议，协商陪护模式、内容及相应法律责任。

医疗机构直接聘用陪护工或陪护服务机构聘用陪护工提供陪护服务，陪护工作内容及陪护收费实行明码标价和公示制度，不得收取未予标明的费用。医疗机构独立设置陪护服务收费窗口，由陪护工聘用机构派人进行收费，收费标准上墙公示，接受监督。市县卫健部门根据医疗机构陪护服务的实际需要创新工作方式，选择若干医疗机构作为试点，将充分论证，征求意见，制定合理的陪护服务管理制度、收费方案，陪护服务机构注册登记事项、陪护服务收费明码标价情况由市场监管部门进行监管。

三、关于“利用‘人人持证、技能河南’免费培训项目，吸引鼓励贫困待业人员进行陪护岗位培训”的建议。

按照国家《通知》要求，医疗护理员培训以“拟从事医疗护理员工作或者正在从事医疗护理员工作的人员”为培训对象，积极支持农村转移劳动力、城镇登记失业人员、贫困劳动力等人群参加培训。吸引和鼓励贫困待业人员参加陪护岗位培训的具体工作需与人力资源社会保障部门协同开展。

我委将积极协调人社部门，探索依托辖区内具备一定条件的高等医学院校、职业院校、行业学会、医疗机构、职业培训机构等承担医疗护理员培训工作，严格按照《医疗护理员培训大纲（试行）》积极开展培训，提高从业人员对患者提供辅助护理服务的职业技能，同时强化职业素质培训，将职业道德、法律安全意识以及保护服务对象隐私等纳入培训全过程，注重德技兼修。对符合条件的人员按照规定落实职业培训补贴等促进就业创业扶持政策，积极扩大陪护服务业人员队伍，拓宽社会就业渠道。

四、关于“各个医院建立网络陪护服务平台”的建议。

我市积极开展医疗机构智慧医院创建工作，从面向医务人员的“智慧医疗”、面向患者的“智慧服务”和面向医院管理的“智慧管理”三个领域使医院各个智慧系统互联互通，形成一个有机整体，医疗服务正在从“信息化”迈向“智慧化”。通过智慧医院创建工作，医疗机构特别是三级医院可利用信息化手段，为患者提供预约诊疗、候诊提醒、院内导航、检查检验结果查询、划价缴费、健康教育等服务，为患者提供更为便捷的就诊服务。下一步，我市将持续加快互联网、大数据、人工智能等新技术在医疗健康领域的应用，探索依托智慧医院建设，坚持“为人民健康服务”的宗旨，围绕精准对接陪诊服务供需两侧的核心能力，试点在三级医院和互联网医院建立网络陪护平台，为群众上线服务规范、质优价廉的陪诊机构，监控陪诊服务质量，倾听群众对陪诊平台和陪诊机构的意见建议，努力打通群众就医痛点、堵点，增强群众就医获得感、幸福感。

五、关于“鼓励有条件的医院提供‘爱心陪诊’服务”的建议。

为改善患者就医感受，提升患者体验，我市医疗机构积极开展持续开展“提升医疗服务十大举措”、“改善医疗服务行动计划”、“温暖服务多一点”、“患者满意提升工程”等一系列活动，全方位提升医疗服务质量。各级各类医疗机构结合文明城市、文明单位、卫生单位等创建活动开展志愿服务，开设导医导诊服务，部分医疗机构针对60岁以上的老年人以及残障人士、儿童、孕妇等需要特殊帮助的人群提供免费“一站式陪诊”服务，根据患者的身体情况安排相应的志愿者陪同患者挂号、排队、就诊、检查、取药或办理住院手续，为患者提供优质、高效、便捷和人性化的暖心服务。

非常感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。