李新耀、李新枝、张现华、王娟委员：

您们提出的“关于在公共场所投放自动体外除颤仪及普及心肺复苏急救知识的建议”第316号提案已收悉，感谢您们对我市卫生健康体育工作的关心和支持。市卫健体委已经认真研究您们的建议，并提出了相关措施和意见。现就提案中的问题答复如下：

一、高度重视，积极展开调研

收到提案后，市卫健体委领导高度重视，李桂霞主任对落实提案内容作了具体批示，协同市红十字会等有关部门详细了解现状，认真调研。

 （一）驻马店市配备自动体外除颤器的必要性。自动体外除颤器即Automated External Defibrillator，缩写为AED，又称心脏除颤器、自动除颤器，是一种专为抢救心脏骤停患者设计的便于操作的急救设备，是现场“救命神器”。在一两分钟内对心跳骤停的患者给予电击除颤，急救成功率高达90%。

驻马店市近几年发展迅速，人员密集度较高且，全市60岁以上老年人口比例越来越高，约占全市户籍总人口的20.1%，已达到五分之一。老年人心脑血管疾病的患病率高，出现心脏骤停的几率大，随时可能需要心肺复苏急救，而我市民众的急救理念和基本急救技能普遍偏低，公共场所心脏紧急抢救设备十分缺乏。因此，配备自动体外除颤器十分必要，在学校、机关、企事业单位和火车站、客运站、大型商场、电影院、景区等人员密集场所配备急救药品、器材和设施，配备一台自动体外除颤器（AED），构建完善的院前急救体系，能够将可能的遗憾降到最低，留住更多宝贵的生命。科学布局AED，加强AED使用培训，让更多市民掌握应急救护知识技能，做到“第一目击者在公共场所使用AED，对患者及时进行救治”，这是践行人民至上，生命至上理念的具体体现；是建设健康驻马店的需要，是优化营商环境的需要，也是全国文明城市的需要，更是“好人之城”驻马店名片的需要。

（二）国际国内自动体外除颤器配备现状。国外人员密集场所AED配置已经非常普及，像灭火器一样被列入法律法规，在机场、地铁、学校、社区、酒店、健身房、旅游景点、企业等场所，都配备了AED。AED在美国早已普及，达到700台/10万人，日本政府也以立法的形式推动AED的普及，已达到270台/10万人，一般非医务人员在接受4个小时培训后都能完全掌握自动体外除颤器的使用方法。在我国，北京、天津、上海、杭州、海口等城市已相继开始在重点公共场所推广自动体外除颤仪（AED）的配置和使用。郑州“7·20”特大暴雨灾害后，郑州市红十字会在地铁、机场、景区、公园等大型公共场所已配置AED近800台。

（三）驻马店市自动体外除颤器配备情况。近年来市红十字会以市委、市政府要树立大卫生、大健康理念为指导，结合红十字会职责，以“保护人的生命和健康,发扬人道主义精神,促进和谐进步事业”为宗旨，积极推动在车站、广场、学校等公众场所配置AED（除颤仪），组织应急救护培训进学校、进企业、进单位、进社区、进部队等“五进”工作，先后争取上级资金70余万元在嵖岈山景区、天中广场、高铁站广场、市行政新区、市行政服务大厅、杨靖宇将军纪念馆、老干部活动中心等设置红十字救护站8个，为广大群众应对各类突发事件提供了必要的保障。但这些工作远远不够，不仅与发达国家及地区相比差距甚大，而且与健康驻马店建设的需求也不相适应。

二、科学规划，逐步开展

结合调研情况，明确需求导向，综合考虑人流量、健康状况等因素，科学规划布局，按需有序布点，明确投放时序，三到五年全面推广AED的配置使用。计划在2024年5月份前，优先考虑在养老机构、车站、学校、市民中心、人员集中办公场所、体育场馆等人流密集的场所投放10余台，同步落实专人管理，开展专业培训，确保持证上岗，以提高财政资金使用效益、提升救助效率和质量。随后结合实际情况，动态调整，逐步全面铺开。

 三、多措并举，加快落实

（一）科学规划，合理配置。市卫健体委、市红十字会将尽快协调市直有关部门充分调研全市学校、火车站、汽车站、图书馆、电影院、体育场馆、大型商场、景区、企事业单位等公众场所人流量及建筑结构特点，科学规划自动体外除颤器安装位置，合理配置自动体外除颤器设备数量。使配置密度与实际区域人口、场所相适应，既能实现公共场所全覆盖，保障心脏骤停患者能够得到及时有效救治，又不至于过度配置，造成公共资源浪费。在充分调查研究、深入分析研判的基础上，由市政府出台相关政策文件，争取将AED配置使用培训纳入民生工程，明确指导思想、原则内容、方法途径和投入保障等问题，按照部门职责，具体由市红十字会负责推动AED配置使用及培训工作制度化、规范化。

（二）多方筹措，解决资金。安装每台AED预计需要3万5千元左右，市卫健体委协同市红十字会向上级政府部门反映，申请财政资金，同时，积极争取有关符合使用条件的彩票公益金，解决购置AED设备资金问题。

（三）把握关键，创新方法。在积极筹划安装设备的同时，同步开展其他工作。在配置AED的关键区域，对附近居民和单位公职人员定期开展AED使用培训，力争普及率达到80%以上。积极协调公益金支持开展公益性培训等多种方式方法，积极整合各类培训资源，协同市红十字会组织面向公安、消防、武警、安保等危急时刻第一响应人群的重点培训，然后面向青年群体、大学生及志愿者开展梯次培训，争取做到人人都会用自动体外除颤器开展施救，切实保障人民群众生命安全。同时协调有关部门将AED使用列入公益广告范畴，通过官方媒体、微信公众号等形式开展宣传，结合印发宣传册等传统宣传形式，提高社会人员对自动体外除颤器的认知，使自动体外除颤器使用真正得到推广普及。

（四）明确责任，专人管理。在公共场所配置自动体外除颤器是一个全新项目，涉及范围广、时间跨度长、管理维护难度高，需要各相关职能部门加强协调与配合，加强指导与管理。向市政府申请加大财政倾斜与投入，由市红十字会安排专业人员负责管理，做好自动体外除颤器设备的定期检查和维护工作，确保设备随时可用、随时能用、随时好用。

今后，我们将积极向各级党委、政府建议，加大对自动体外除颤器配置的资金投入，改善完善院前急救措施，对患者及时进行救治。

最后，再次感谢您们对我市卫生健康体育工作的关心和支持。