您提出的关于“关于推进驻马店市“中国药谷”建设发展的几点建议”的第88号提案收悉。现答复如下：
中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源、重要的生态资源，中医药在促进社会经济发展、服务人民群众健康、传承优秀文化传统等方面具有不可替代的重要作用和重大意义。
近年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家、省卫生健康和中医药工作会议精神，以促进中医药传承创新发展为引领，充分发挥中医药独特优势，扎实推进中医药产业高质量发展。特别是2021年11月26日，建设驻马店市“中国药谷”市委、市政府“一号工程”启动，提出了“构建大健康产业体系，推动医药产业全链式发展，着力打造“中国药谷”、中国医药创新基地，奋力谱写医药产业高质量发展新篇章。”的发展目标。驻马店市中医药事业迎来了前所未有的发展机遇，又踏层峰望眼开，从党和国家关心重视的中医药事业到前景光明的“中国药谷”，我们乘势而为，凝聚合力加油干，一件一议抓落实、一事一办抓落地，实现加快发展。
针对您在政治协商第四届驻马店市委员会第八次会议提出的宝贵提案，我们认真做好了以下以下几方面工作：
一、完善工作体系，为中医药产业发展引领方向
（一）不断优化中医药事业发展环境。驻马店市委、市政府高度重视中医药工作，多次专题听取市卫健体委中医药工作汇报，提出具体要求，对中医药工作多次作出重要批示。给予政策、资金支持；先后制定出台了《驻马店市“十三五”区域卫生规划(2015-2020年)》、《驻马店市基层医疗机构中医馆项目建设工作实施方案》、《“健康驻马店2030”规划刚要》、《中共驻马店市委、驻马店市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等文件，为中医药事业的健康发展提供了强有力的政策支撑和资金保障。
（二）健全完善中医药组织架构。市委、市政府成立驻马店市“中国药谷”建设领导小组和专项工作组，成立市人大常委会副主任聂勇为负责领导，市卫健体委主任李桂霞为组长，二级调研员张伯恩为副组长，市发改委等各相关局委和各县区为成员的中医药产业发展工作组，制定印发《中国药谷中医药产业发展工作三年工作实施方案》和《中国药谷中医药产业发展工作2022年度工作任务》，各项工作正在有条不紊进行。市卫健体委设置有中医科和中药产业发展科2个科室，并明确有1名分管领导具体负责中医药工作，各县区均明确有分管领导、专职或兼职工作人员负责中医药工作，明确了中医科室的主要职责，统筹安排中医药发展各项工作，为我市中医药事业发展营造了良好发展环境。
（三）逐步完善中医药服务体系。全市共有中医医疗机构294家。三级中医医疗机构2家，二级中医医疗机构21家，一级中医医疗机构42家，中医类门诊部11家，中医类诊所218家。每个县区均建有1家能够为当地群众提供较好中医药服务的公立中医医院。
全市100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供6类以上中医药技术方法，56.99%的村卫生室和50.96%的社区卫生服务站能够能提供4类以上中医药技术方法。
全面提升县级中医医院的服务能力和水平。截止目前，全市9县1区（含新蔡县）公立中医院已经全部创建成为国家“二级甲等”中医医院，全市二级以上中医院全部按照要求设置了中医治未病科、康复科和老年病科，全部能够为当地群众提供中医药适宜技术和康复等项服务。
全市以省级区域中医专科诊疗中心为龙头，市、县（区）各级各类中医医院为主体，综合医院（专科医院、妇幼保健院）中医科室为骨干，基层医疗机构为基础，市、县（区）、乡（镇）、村四级联动的中医药服务体系逐步形成。
二、加大产业扶持，为中医药产业发展提供动力
（一）提升服务能力，延伸中医药产业链条。我们全面加强医疗机构硬件软件建设，全市中医医疗机构开放床位7002张，万元以上设备数为 4315台（套），其中100万元以上设备为148台（套）。
市中医院集医、教、研、康复、预防、养老为一体，是河南省中医药大学第六临床医学院，被河南省卫健委授予“年度群众满意医院”，进入全国三级公立中医医院排名的A等级，是“河南省中医住院医师规范化培训基地”基地，设有“国家高级卒中中心”等十五大中心和“新生儿重症”等七大重症科室。即将建设驻马店市中医院新区，位于北区总占地面积200余亩，将极大改善驻马店市中医医疗机构的诊疗环境，形成“一院三区六个院中院”的新局面。
全市有中医妇产科、脑病科和儿科3个河南省区域中医专科诊疗中心；市中医院的脑病科和肾病科，驻马店市第二人民医院的神志病科是国家级中医重点专科；全市省级重点专科10个。
（二）加强中药种植加工建设，支持中医药产业发展。
驻马店是南药北移、北药南栽的过渡地区，中药资源丰富、优势药材品种多样，种类约2000种。近年来，我市大力推进中药材产业发展，种植大宗品种有夏枯草、白花蛇草、半枝莲、徐长卿等，常年种植面积21万亩以上。确山夏枯草、平舆的淫羊藿列入国家地理标志保护产品，其中夏枯草种植面积占全国70％以上，鹅不食草产量占全国60%以上，徐长卿种植面积占全国7%左右，中药材产业已成为当地农民脱贫致富的支柱产业。我市中医药产业品牌效应初显，目前“豫天源、天弘药业、爱必励、天中艾、菡艺、启明”等已成为省内知名品牌。“杜仲雄花黑茶”获国家发明专利，“天中艾”申请了产品专利，已开发出多种产品。
我们把中药材产业作为特色优势产业发展的重要内容，积极谋划和推进，力推中药材产业高质量发展。制定印发了《驻马店市2022年中药材生产意见》，拟定了《驻马店市2022年中药材春季生产技术指导意见》，目前正在积极组织引导专业合作社和种植基地申报2022年河南省中药材标准化生产示范基地，推进道地药材生产基地建设。
我们在“中国药谷”建设启动第一时间，开展驻马店市“中国药谷”中医药产业发展基层服务活动，深入各县区进行指导服务，对种植和企业发展情况具体分析，分别研判，进行指导和服务，受到各县区的欢迎。
（三）强化机构建设，筑牢中医药产业基础
实施中医药强市战略，扎实开展“全国基层中医药工作先进单位”创建工作，泌阳县、平舆县、确山县被评为“全国基层中医药工作先进单位”，为推进驻马店中医药强市的步伐奠定了坚实的基础。对创建成功的县区和单位，将由市财政部门给予30-50万元的一次性奖励，对创建有功人员按程序给予记功或嘉奖奖励，调动全市各县区创建“全国基层中医药工作先进单位”的积极性。
加大“中医馆”项目建设力度。全市182个乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部建有中医馆，实现中医馆建设全覆盖。2022年我市创建省级示范中医馆30个，市级示范中医馆49个，争取到省级示范中医馆奖励资金150万元。目前我市已有省级示范中医馆42个，市级示范中医馆71个，今年下半年计划在市级示范中医馆的基础上再创建省级示范中医馆18个，争取省级示范中医馆奖励资金90万元。
在新冠肺炎疫情防控工作中,充分发挥中医药的独特作用,在全省率先实现确诊病例中所有确诊病例零死亡、100%治愈出院和医务人员零感染、100%安全的“两个零和两个100%”的目标。今年，我们指导各级各类中医医疗机构为集中隔离点免费配送和发放预防性中药，所有隔离人员，全部应用了中药，中药使用率达100%，效果十分显著。
（四）加大招商引资力度，积极引进头部企业。提升服务效能，积极与上海、江苏等医药产业发达地区对接，深入探索“飞地经济”发展模式。一是加大与南京栖霞高新区合作，突破区域限制，创新载体建设，努力打造“飞地经济”样板。二是积极与上海张江高新技术产业开发区对接，重点在生物技术、成果转化等领域开展合作，努力引进一批战略投资者。四是提升服务效能，落实“17110”制度，进一步推进信息共享，促进两地资本、技术、产权、人才等生产要素自由流动和优化配置，积极共建优质医药产业园区，努力提升医药产业规模，建立中医药产业生产、加工、销售、医药、医药全链发展的产业聚集群。
三、加强人才建设，为中医药产业夯实人才之基
（一）中医药人才队伍逐步壮大。我市以“中医强基层、基层强中医”为导向，通过多种方式加强中医人才队伍建设，提升服务水平，全市中医药专业人才队伍结构逐步优化，业务技术人员总量和所占比例靠前。目前全市有卫生技术人员140954人，每万人口中医执业(助理)医师达到6.4人。
全市有省级名中医2名，市级名中医50名，河南省仲景书院“仲景国医传人”3名，全国中药骨干人才3名，全国中医护理骨干人才2名，全国西学中骨干人才1名，全国基层名老中医药专家传承工作室指导老师3名，全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师2名，河南省中医药传承与创新人才工程（仲景工程）中医药拔尖人才培养对象2名，“河南省中医药杰出贡献奖”获得者1名，河南省中医药“青苗人才”指导老师10名和继承人30名。
（二）做好名老中医学术思想传承工作。一是在全市举办了“健康驻马店，中医药先行”中医健康大讲堂活动，大力宣传中医药健康文化。二是2名全国基层名老中医学术思想传承人，2位全省中医“青苗人才”指导老师和6名学生都通过学术思想考评工作。三是这两年争取到7个全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目。完成全国老中医药专家学术经验继承工作结业考核和全国基层名老中医药专家传承工作室验收。四是积极开展中医学术流派传承工作。全市范围内有疗效显著、特色鲜明、优势突出、传承三代以上的学术流派7支，代表性传承人7人。五是开展中医药传统知识收集整理工作。成立了各县区参与的中医药传统知识项目调查队，目前全市已收集上报中医药传统知识项目4项，其中遂平县3项，西平县1项。
（三）积极开展校地合作。一是市中医院成功创建河南中医药大学第六临床医学院，医院全年接收进修医师98人，中医类别全科医师转岗培训18人，实习医师247人，见习医生49人。二是市中医院聂勇、魏霞、刘中友被河南中医药大学遴选为硕士研究生导师，进一步壮大了教学团队力量。三是市第二中医院设置为河南中医药大学教学医院，与河南中医药大学一附院在市第二中医院东区合作建设的儿康中心。驻马店市第二中医院新院区划出30亩地，建设河南省驻马店市驿城区中医住院医师规范化培训基地，积极为驻马店“中国药谷”建设培养培训急需的中医药人才。
四、拓宽产业领域，多措并举推动发展
（一）突出项目引领。以“院士经济”引领康复医学前沿，进一步推动驻马店市康复医学发展。在市中医院康复医院积极促进励建安院士工作站落地，工作站（康复医院）建筑面积7千平米，改造后的总面积约1万平米。每床位占地面积85平米，设置单间无障碍开放式的卫生间、智慧病房，。今年上半年设备计划投入300万元，引进国内和国际上先进的机器设备，正在进入投入程序。励建安院士工作站的建立将全面提升我市康复医疗服务能力，促进我市打造出颇具影响力、惠及全省乃至中原地区人民的特色康复医院，为我市实施“健康中国”战略注入新的活力。
（二）提升产业化水平。鼓励中药材生产企业引进先进设备、改进加工工艺，开展以主产中药材为基源的中成药生产、饮片加工、功能食品、饮料、茶叶、药浴、药饮、化妆品、饲料添加剂、食品添加剂、植物源农药、中药兽药等中药材延伸性产品开发，延长开发产业链，优化供给结构，促进我区中药材产业提档升级。加大招商引资力度，依托资源优势，引入一批省内、全国甚至世界有名的中医药企业入驻我市，带动我市中医药产业的快速发展。鼓励通过产权制度改革和企业兼并、重组、联合等多种形式做大做强一批知名中医药企业。重点培育中药材精深加工龙头企业，逐步建立以大型企业集团与中小企业分工协作、协调发展的产业格局，推动中医药产业集聚发展。
（三）推动科技创新。提升农技水平，从技术上扶持中药材产业发展。开展形式多样的科技服务，帮助企业建立中药材标准化种植规范，集聚和培养本地科技人员和乡土人才，提升中药材产业整体水平。确定中药材种植、大健康产品研发、中医药文化宣传及红色旅游、互联网电商销售等服务项目。以道地药材为重点，重点支持中药材规范化、规模化种植、中药材精深加工等县市创新引导计划项目，提升中药材在种植、储藏、加工过程中的技术水平，发挥项目示范和带动作用。搭建创新平台促进中药产业技术创新。依托我市有实力的中药材企业，自建或共建实验室、研发中心等创新能力基础设施，构建了特色突出、具有较强支撑力的工程技术中心、重点实验室、星创天地、农业科技园区等创新平台。
四、今后工作初步打算
以打造我市成为“中国药谷”为契机，就推动全市中药产业发展工作制定详实的指导意见，在政策、资金、项目等方面提供坚实的保障。加大对中药材种植、加工、销售方面技术人才，以及中医药医护人员的培养力度，全力推进中医药的传承和创新发展。组织邀请各大型企业、品牌企业和专家加大对我市中药材种植、生产、加工以及医疗机构中医诊疗技术和业务管理能力、服务功能的扶持和指导。一是加强中药材种植培育，解决种源问题、种子质量、培育技术、种植效益等各方面问题。二是加大中药材企业建设力度，解决中药材产品仍是以原料购销为主，初级加工，品种结构单一问题，进一步优化中药产业结构，提高产业竞争力。三是加大中医药专业技术人员培养力度。解决人才梯队断层。中医药专业技术人员严重不足问题，充分发挥中医药的健康服务作用。我们将以此次建设“中国药谷”为契机，扛牢扛实中医药高质量发展重任，努力开创中药产业发展新局面。
非常感谢您对我市中医药工作的关心、理解和支持，希望今后继续对我们的工作提出好的意见和建议。
